象征意義大于實質(zhì)影響
引起業(yè)界和輿論高度關(guān)注的這一初裁結(jié)果，是指WTO專家組13日向歐盟、美國、加拿大、中國等四個當(dāng)事方散發(fā)的關(guān)于汽車零部件爭端的初步調(diào)查結(jié)果。調(diào)查支持歐、美、加的觀點，認(rèn)為中國對超過整車價值60％以上的零部件進口按整車標(biāo)準(zhǔn)征稅的做法違反相關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
2005年初，中國取消進口汽車配額管理后，少數(shù)企業(yè)通過化整為零、分散進口等方式，以稅率只有10％的零部件報關(guān)進口，在國內(nèi)組裝成整車出售，以逃避25％的整車關(guān)稅。相關(guān)部門因此出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》，以規(guī)范汽車零部件進口秩序，遏制不正當(dāng)競爭。
“這一政策并不違反世貿(mào)組織的根本原則，中國只是運用WTO賦予成員國的合法權(quán)利及系列政策工具，防止變相走私、規(guī)避整車關(guān)稅的行為。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育說。
“對于中國來說，**遭遇不利裁決的象征意義大于實質(zhì)意義，沒有必要過于緊張，歐美等貿(mào)易強國都曾輸?shù)纛愃频脑V訟。”上海WTO事務(wù)咨詢中心信息部主任龔柏華說。
“懼訟”“必勝”心態(tài)皆不可取
根據(jù)WTO規(guī)則，專家組的初步調(diào)查結(jié)果要經(jīng)過各當(dāng)事方大約三周的審閱和評論之后才能成為*終結(jié)果，而*終結(jié)果要經(jīng)過全體WTO成員審議并通過之后才能成為正式裁決。按照爭端解決程序，當(dāng)事方還可就正式裁決結(jié)果提起上訴，整個過程曠日持久。
對于社會公眾而言，“懼訟”和“必勝”的情緒都不可取。梅新育認(rèn)為，這將給政府有關(guān)部門造成不必要的壓力。
事實上，部分貿(mào)易規(guī)模和水平遠遠低于我國的發(fā)展中國家，在世貿(mào)組織爭端解決機制中起訴和被訴的數(shù)量都遠超過我國。截至2007年12月上旬，巴西起訴和被訴分別是22次和14次，印度是17次和18次，阿根廷是14次和16次。
爭取時間苦練內(nèi)功
業(yè)內(nèi)人士分析，即使WTO*終裁決對我國不利，對我國汽車產(chǎn)業(yè)和零部件進口影響也不會太大。
目前，在中國生產(chǎn)的絕大多數(shù)外國品牌汽車，國產(chǎn)化率都很高。即使以10％的零部件稅率分散進口組裝，對市場影響也不大。
中國汽車工業(yè)咨詢委員會秘書長滕伯樂說，對于中國汽車零配件企業(yè)而言，*大的挑戰(zhàn)不是關(guān)稅政策，而是如何應(yīng)對家門口的外資企業(yè)的競爭。如何練好內(nèi)功，提高自身競爭力，才是當(dāng)務(wù)之急。